2025年12月9日，2025年第四届海关与国家安全年会在深圳前海国际人才港举办。会议由对外经济贸易大学主办，由对外经济贸易大学政府管理学院、深圳研究院|国际贸易规则研究院共同承办，并得到了深圳前海管理局、深圳海关的鼎力支持。会议以“国际贸易供应链风险规避与海关安全监管”为主题，先后进行了专题报告发布、主旨演讲和圆桌研讨等环节。近百位全国海关及国家安全领域的专家学者、实务部门代表及相关行业人士参加会议，围绕国家总体安全观下中国海关风险管控进行深入研讨，并就全面深化智慧海关建设交流思路。对外经济贸易大学政府管理学院院长李明、国际贸易规则研究院院长于海纯、国家对外开放研究院常务副院长王颖、对外经济贸易大学政府管理学院副院长刘斌共同主持会议。
李明首先对与会嘉宾表示衷心感谢和热烈欢迎，在随后的发言中，他系统回顾了政府管理学院自1974年肇始、历经数次跨越的发展历程，并着重介绍了近年来学院在学科建设、人才培养、国际化特色及科研创新等方面取得的成就。面向未来，李明表达了学院将坚定不移地提升师资水平与人才培养质量的信心与决心。
前海党工委委员、前海管理局副局长袁富勇致辞表示，前海的高水平开放，离不开国家战略的指引、海关系统的大力支持以及顶级智库的智力贡献。作为国家改革开放重大战略平台，前海正着力构建更具韧性的供应链体系，并积极探索智慧监管的新模式。袁富勇指出，当前世界正进入新的动态变革期，面对复杂的地缘政治与国际形势，党的二十届四中全会审议通过的国家“十五五”规划，明确将“高水平对外开放体制机制更加健全”列为主要目标，对扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面作出了战略部署。面向未来，袁富勇期望对外经济贸易大学能与前海深化合作，共筑政产学研用协同生态，为新时代改革开放贡献力量。
对外经济贸易大学校长赵忠秀在致辞中表示，深圳作为改革开放的前沿阵地，是践行高水平对外开放与国家安全有机统一的生动典范。他指出，深圳海关在智慧海关和智能监管方面的先行探索，为全国提供了重要实践样本。赵忠秀校长谈到，二十届四中全会对扩大高水平对外开放、开放合作共赢新局面作出了明确部署。海关作为连接国内国际双循环的关键节点，在复杂多变的国际局势下，正通过数字化建设、特殊监管区域创新、智慧口岸发展等一系列措施，有效提升贸易效率，维护多边贸易体制，为经济高质量发展营造了良好的外部环境。赵忠秀期望，海关管理相关专业能进一步深化理论与实践的融合，着力培养兼具国际视野与责任担当的复合型人才。他同时呼吁各位专家学者充分发挥各自专业优势，共同推动海关安全监管的现代化进程，为保障国家产业链与供应链安全稳定贡献智慧和力量。
王颖主持了报告发布仪式，在此环节，刘斌正式发布了《国际经贸规则观察报告（2025）》报告。该报告由刘斌研究员团队研制，团队在国际经贸规则研究领域有深厚积累，学术成果丰硕。报告已连续发布三年，本年度的内容涵盖多边贸易体制动态、区域贸易协定趋势、中国自主开放措施以及未来政策建议。袁富勇与赵忠秀及作者刘斌共同为该新书揭幕。
中国海关学会副会长兼秘书长李文健发表了题为《海关风险管理与贸易管控》的主旨演讲。他指出，当前国际形势复杂多变，我国对外贸易安全面临国际供应链中断、经贸摩擦加剧等严峻挑战。李文健系统梳理了风险管理的概念起源及其在全球海关领域的应用实践。他强调，在我国外贸额快速增长而监管资源相对有限的背景下，实施基于风险分析的精准布控与查验，已成为提升监管效能的核心策略。面对海量的监管对象与数据，海关必须通过强化风险管理，在安全与效率之间寻求最佳平衡，从而全面提升对贸易风险的识别、研判与处置能力。
海关总署广东分署学会副会长兼秘书长梁金成发表了题为《海关守护国门安全职责的历史逻辑与时代使命》的主旨演讲。演讲系统梳理了海关的历史脉络与发展沿革，重点回顾了新中国海关的建设历程，并从历史与新时代的双重视角，深入阐释了海关职责使命的传承与演进。梁金成聚焦于新时代海关建设的路径，探讨了海关现代化如何更好服务中国式现代化。他指出，必须通过坚持人民立场、依法履职把关、解放思想创新、尊重工作规律、全面从严治党等措施协同推动海关现代化，切实担当起守护国门安全、服务高质量发展的时代使命。
青岛海关原副关长邹朝银发表了题为《我国药品进出口风险规避与海关安全监管──以青岛九龙生物医药集团为例》的主旨演讲。他以青岛九龙生物医药集团为例，聚焦药品进出口领域，系统讲解了安全监管要求与风险规避机制，并分享了相关研究成果。邹朝银分析指出，当前药品进口口岸监管在实践中仍面临一些挑战，主要包括口岸数量相对不足、审批备案存在争议、检验环节可能对企业造成经济损失、税收优惠政策执行标准不统一等。为应对上述问题，邹朝银提出需研究放宽口岸限制、优化监管机构设置与管理模式、规范样品提取流程、加强部门间信息沟通等政策建议。他还探讨了企业通过海外建厂、利用保税仓等策略应对国际贸易挑战的路径。
深圳海关关税处一级高级主管、世界海关组织估价技术委员会主席林倩余发表了题为《中国海关与估价国际规则》的主旨演讲。她回顾了海关估价规则从1947年《关贸总协定》至WTO时代的发展脉络，以及上世纪90年代中国为加入WTO，主动修订《海关法》等国内立法以对接国际体系的历程。林倩余指出，近年来中国海关深度参与并积极引领国际海关事务，特别是在WCO平台上贡献显著。中国代表自2018年起在估价技术委员会等关键机构中逐步实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的角色转变，通过持续输出中国经验、实质参与并影响国际规则制定，显著提升了在专业领域的国际话语权与影响力。最后，她强调了专业化人才培养的基石作用，认为唯有将扎实的学科教育与实践深度融合，才能持续夯实中国参与国际贸易治理的人才基础。
WCO《京都公约》管委会副主席、原WCO官员吴昊发表了题为《以国际海关规则顶层设计为抓手稳步扩大制度型开放》的主旨演讲。他系统讲解了作为海关基础性公约的《京都公约》与中国海关制度的融合及改革实践，探讨了国际货物通关与原产地规则的优化方向。吴昊指出，当前中国企业在全球运营中时常面临复杂的原产地认定难题，为破题攻坚，他提出主动对标高标准国际经贸规则、参与并引领国际通行规则制定与修订、推动国内改革形成与国际接轨的“制度性供给”等核心策略。他强调，积极参与国际海关规则的顶层设计，不仅能有效提升中国在全球治理中的话语权与规则塑造力，更能切实支持中国企业“走出去”，是稳步扩大制度型开放的关键路径。
上海海关学院海关与公共管理学院副院长周欣发表了题为《风险视角下供应链中关企信息协同机制的演进与展望》的主旨演讲。她结合欧盟、美国海关在数字化监管与数据共享方面的前沿案例，剖析了全球供应链信息协同机制的发展趋势，重点解读了美国海关“供应链韧性模块”与欧盟“数字产品护照”等新规对全球供应链的深远影响。她强调，新技术在供应链管理中的应用既带来机遇也伴随挑战，尤其是一些经济体针对进口销售提出的强制性数据要求，对中国企业及供应链安全构成了新的课题。周欣提出应着手建立竞争情报收集与分析系统，并通过政企合作共同筑牢数字化供应链安全基础，提升我国在国际规则制定中的话语权与适应性。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系教授王树文发表了题目为《跨境电商新业态下食品药品供应链风险管控与海关安全监管研究》的演讲。她聚焦跨境电商新业态下的食品药品供应链这一特殊领域，围绕海关监管制度的改革与创新，重点探讨了“沙盒监管”等试点模式的适用性与潜力，并针对性地提出了相应的监管实施路径与建议。
安永国际贸易合伙人路遥发表了题为《原产地规则、供应链筹划与海关监管——企业供应链全球布局的合规风险与应对》的演讲，讲解了在多边贸易措施叠加的复杂环境下，原产地规则的复杂性与由此引发的全球供应链风险。演讲重点探讨了企业在中美贸易摩擦等现实挑战下，如何将原产地合规深度融入全球供应链布局策略，以有效识别、评估并应对相关风险。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系教授李海莲发表了题为《政府信用管理对供应链安全的激励效应——基于AEO企业数据的经验分析》的演讲。她基于对AEO企业数据的经验分析，探讨了政府信用管理如何对供应链安全产生激励效应。演讲中，李海莲具体分析了政府信用管理在服务与保障“双循环”新发展格局中的关键作用与战略重要性。
海关总署研究中心战略发展研究部副研究员蔡嘉瑶发表了题为《发挥海关职能提升供应链安全与韧性》的演讲。她深入分析了在全球化遭遇逆流的背景下，中国供应链展现出的韧性和竞争力。蔡嘉瑶提出，海关作为国家进出境监督管理机关，可通过提升贸易便利化水平、创新监管模式、加强对产业转移的动态监测，以及运用科技手段赋能智慧口岸建设等关键路径，积极助力我国实现供应链的“强链”与“补链”。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系主任崔景华发表了题为《跨境电商的海关监管政策与供应链安全研究》的演讲。她指出，跨境电商在成为我国外贸发展新动能的同时，也给海关监管带来了全新挑战。美欧等国家调整跨境电商监管方式对我国跨境电商出口供应链安全与稳定产生影响。她进一步通过定量研究发现，跨境电商海关监管政策的创新能显著提升供应链的安全与韧性水平。这一研究结论，为在复杂国际环境下通过制度优化来保障产业链稳定提供了实证依据。
海问律师事务所姜迎宁发表了题目为《建设前瞻性合规体系管控跨境电商供应链风险》的演讲，她结合丰富的实务案例，分析了跨境电商企业在全球供应链布局中面临的复杂合规风险，并指出，传统的事后应对模式已难以适应日趋严格的海关安全监管要求。姜迎宁强调，企业必须主动构建前瞻性、系统化的合规体系，将合规管理深度嵌入供应链的各个环节，以有效识别和预防潜在风险，避免因供应链任一节点的失误而引发连锁的合规危机与商业损失。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系讲师王云发表了题为《跨境电商+产业带：协同助力城市经济韧性提升》的演讲。王云提出，为推动“跨境电商+产业带”新模式健康发展、有效提升城市经济韧性，海关监管体系需进行前瞻性、系统化的创新，依据地方产业带特点打造特色化口岸，积极运用AI等前沿技术优化智慧监管流程，并针对性开展海关特色服务，从而在筑牢安全底线的前提下，显著提升贸易效率，为城市产业升级与经济增长注入新动能。
迈瑞医疗吴昇发表了题为《非优惠原产地规则的国别差异与贸易政策工具化》的演讲。吴昇指出，在经贸争端背景下，原产地规则本身已成为一种重要的贸易政策工具。他以美国为例，分析了美国如何通过《购买美国产品法案》（BAA） 与《贸易协定法案》（TAA） 等机制，设置高标准的原产地规则，从而在政府采购等领域构建“内外有别”的双轨市场，实质性提高了发展中国家产品进入美国市场的门槛。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系讲师王程伟发表了题为《条条系统中的组织逻辑：海关管理体制下的上行下效》的演讲，对海关这一典型的中央垂直管理体制进行了深入研究。王程伟深入分析了作为海关总署与地方联系枢纽的直属海关扮演的关键角色。她认为，直属海关的效能不仅体现在高效执行中央指令，更体现在其如何灵活协调多方关系、平衡不同政策目标，从而在确保国家政令畅通的前提下，服务地方经济的健康发展。
对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系讲师鄢雨虹发表了题为《供应链透明度治理监管的国际比较》的演讲。演讲系统讲解了供应链透明度规制如何通过数字化、可见性、可访问性和可追溯性四个维度，提升供应链信息的电子化和披露水平。鄢雨虹同时指出，这种规制的广度和深度已超越传统规则，对治理能力、数据安全及国际贸易构成了新挑战，可能引发域外管辖冲突和贸易障碍。为应对上述挑战并提升中国供应链的全球合规性与竞争力，鄢雨虹在演讲中进一步提出了系统的政策建议。
刘斌总结表示，随着经济全球化深入发展和对外开放不断扩大，中国海关面临着复杂而严峻的安全形势。在此背景下，如何在履行进出境监督管理职责中有效保障国家安全、精准管控各类风险，已成为新形势下海关管理研究的核心课题。他强调，当前正值“十四五”收官在即，“十五五”即将开启的关键时期，本次会议立足海关与国家安全方面的前沿问题，以求真求新为宗旨，恪守求索笃行之要义，成功营造了开放的学术氛围，精准探寻了前沿的学术脉搏，为新时代海关事业的发展贡献了前瞻性的思考。
深圳前海管理局、深圳海关相关处室负责同志出席上述会议。
